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王石川税民觉醒有关部门也不能再沉睡

2018-10-03 10:58:38
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  王石川:税民觉醒有关部门也不能再沉睡

  有媒体最近分析认为,中国已经进入了纳税人权利觉醒的时代。2010年岁末,北京治堵方案一出,北京问天律师事务所律师助理叶晓静,便向北京市公安局、财政局、交通委提交了政府信息公开申请表,申请上述三个部门公开北京市目前的公车数量和使用情况。与叶晓静一样,主张纳税人权利的公民越来越多。

  对每个人来说,一生中永远无法避免两件事:死亡与纳税。诚然,纳税是必需且必须的,但不对称的是,纳税人的意识是模糊的。这一点,报道说得很清楚,曾经的中国人对税收无知无觉,亦不知自己作为纳税人的权利。这番论断颇为准确,一度,纳税人这个称呼难登“大雅之堂”,我们被称作人民、群众、老百姓,但可折叠手推车
不被称作纳税人。我们只被强调要纳税的义务,却不被提及纳税人的权利。

  现如今,纳税人的提法已不再敏感,社会上不会再有“为人民服务”还是“为纳税人服务”的辩争了,日前国家税务总局局长肖捷就表示,“努力为纳税人提供满意的服务”。

  税民觉醒,是一件大好事,其综合价值毋庸赘言。但是面对税民的觉醒,相关部门准备好了吗?当河南南阳一市民要求当地各部门公开“三公”消费,各部门要么“顾左右而言他”,要么置之不理,有官员甚至怀疑该市民是“间谍”。这说明,在税民觉醒时代,相关部门的相关意识并未觉醒。

  税民的觉醒,需要制度性的呵护。首先,相关部门不能再单方面强调公民纳税的义务。打量现实,我们看到不少税务部门、税务官员,乃至于其他官员,都过多地强调了纳税人的义务,却有意无意地忽略纳税人的权利,这种不对称的宣扬遗害甚深。这种做法结果是,相当多的纳税人并不清楚自己作为纳税人究竟享有那些权利,而作为征税方的政府部门似乎也没搞清丝锥绞手
楚,自己征税的权力究竟来自何方以及如何使用正确这些权力才是正确的。也正因为此,不少官员十分傲慢,由纳税人供养,却对纳税人缺乏谦抑之心。

  其次,要呵护税民的觉醒意识,就应该公开税款的流向。人民纳税是用于购买政府提供的公共服务和公共品。然而,有些时候,纳税人并没有得到相应的公共服务和公共品,即取之于民的税收没有用之于民或没有很好地用之于民。诚然,如果不把税金的流向说清楚,就是对纳税人不尊重的表现,纳税人就不能确定纳税钱使用得是否合理。

  最后,构建制度平台,让纳税人的觉醒意识化为行动,昂扬纳税人的尊严。遗憾的是,我们看到一些地方迷恋征税和收费,陷入了征税崇拜,动不动就鼓吹开征新税。《立法法》第八条明确规定,基本经济制度以及财政、税收、海毛巾清洗设备
关、金融和外贸的基本制度,必须制定法律。换言之,开征新税必须经由全国人大及其常委会立法通过。但是一些部门为了达到“从老百姓腰包里掏钱”的目标,“曲径通幽”,变着法子与民争利。纳税人不能停留在意识的觉醒,其权利还应该呈现和壮大起来,为此就需要相关部门真正尊重纳税人,未经纳税人同意,不能擅自收费和征税,开征新税前应广泛征求纳税人的意见。

  当然,如今税务部门已在呵护税民的觉醒意识,比如,去年11月,国家税务总局发布“关于纳税人权利与义务的公告”称,纳税人依法享有知情权、保密权、税收监督权、纳税申报方式选择权、申请延期申报权等权利。这是不小的进步,但觉醒的不应只是某个层级、某个部门,而应该是全社会。

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